探索农村科技服务综合体建设新思路

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吴飞龙2007年来到福建省星源农牧科技股份有限公司至今已经10年了，他从普通的技术员做到了公司的董事会秘书；同时，他还是福建省农业科学院农业工程技术研究所助理研究员。吴飞龙的双重身份正是福建省农业科学院探索推进农村社会化服务体系建设的体现。

就目前我国农村社会化服务的现实情况而言，福建省农业科学院院长刘波研究员认为，由于体制机制等多重因素的制约，很多措施仍未能从根本上解决农村社会化服务的诸多问题。

日前，刘波接受了《中国科学报》记者的专访。他在总结自己以及福建省农业科学院多年服务“三农”实践的基础上，提出了发展农村科技服务综合体的新思路，旨在寻找一条解决当前农村社会化服务存在的问题，形成科技服务“三农”长效机制的新路。

农村经济发展方向已悄然转变

在刘波看来，随着社会主义新农村建设的不断推进和发展，我国农村经济正由资源密集型向技术密集型、资本密集型转变。农业、农村发展需要政府惠农措施的支持、高新科技的支撑和管理水平的提升，三者缺一不可。国内外实践表明，社会化服务体系是将政策、科技和管理有机融合于农村经济发展的重要桥梁。

20世纪90年代以来，我国农村社会化服务体系取得了长足的发展，“但农村经济发展仍存在城乡产品不等价交换、产业化中企业与农民争利、农村服务力量分散等深层次问题。”刘波告诉《中国科学报》记者。

党的十八大将城乡一体化、促进城乡共同繁荣列为解决“三农”的根本途径。刘波认为，要完成这一任务，农业农村工作必须尽快实现4个转型。

刘波介绍，首先是经营主体需要转型，农民需要从精于生产的传统农民向懂技术、会经营、善管理的新型农民转型；其次，农业功能需要转型，农业从追求单一的生产功能向追求生产、生活、绿色、生态并重的多功能农业转型。

与此同时，组织制度需要转型。在家庭联产承包责任制基础上，通过互利合作、土地流转、资本引入等，不断提升农业集约化、组织化、企业化程度。此外，农村社会服务需要转型，将现有农村社会化服务从重生产效益向提升生活质量并重转变。

为此，刘波提出以建设“农村科技服务综合体”作为破解目前农村社会化服务问题的突破口，加快促进农业科技服务长效机制的形成，全面提升农村服务科技含量，提高服务水平，增加服务效益。

刘波解释到，农村科技服务综合体是以科技单位为依托，以企业为主体，以服务农民合作组织为重点，用市场机制对政府、科技单位、企业、农民合作组织等农村社会化资源进行整合的新型农村综合性生产经营服务体系。

“建设农村科技服务综合体，是促进城乡一体化发展、促进城乡共同繁荣的有效途径。”刘波告诉记者。

科技服务“三农”需要常态化

刘波认为，农村科技服务综合体在继续做好技术服务、生产服务的同时，可以加强在农村组织制度创新、社会保障、农村消费等方面的指导和服务力度，加快农民生活的市民化，实现农村社会服务的长效发展。

记者了解到，农村科技服务综合体核心是完善产业链中的商贸物流体系。在这一体系中，由于科教机构的联接，农户、农民合作组织、企业三者作为平等参与主体，可以促使企业按照实际经营情况，将农产品加工、流通环节中真实的工商业利润用于农村再发展。

实际上，农业的比较效益低下造成城乡二元差距不断拉大，城乡发展矛盾日趋突出。传统农业的外源性发展方式不能满足农村发展的需求，需要充分挖掘农业内部潜力。

在刘波看来，农村科技服务综合体以科技为纽带和支撑，通过现代科技引领，融合农业一、二、三产业链条，涵盖产前、产中、产后环节，解决从技术到市场的成果研发产业化链条式发展问题，加快推进农业功能转型。

更为重要的是，通过市场化机制，将农业科教机构直接导入农村，将科技成果和教育、技术注入农村内部，转化为农村内部资源，为“三农”发展提供全程支持，形成科技服务“三农”的长效化和常态化。

长期以来，政府、企业、科教机构对农村的扶持和服务主要集中在生产领域，近年逐步拓展到对生态的关注，但对农村公共服务领域的重视不够，且缺乏长期稳定的服务业态。

而农村科技服务综合体通过市场机制，将科技人员、企业和农户、农民合作组织等有机融合起来，引导各类要素聚集和资源优化配置，有助于形成优势互补、利益共享、风险共担的生产群。

此外，农村科技服务综合体还加强了对“三农”的综合服务功能，突出为生产、生活提供综合服务，包括乡村金融、乡村医疗、乡村养老等，“从而将现有农村社会化服务从重提高生产效益向提升生活质量并重转变，有利于缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。”刘波说。