东北玉米从“趴在库房等”转为“顺着产业流”

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6月23日，国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、中国人民银行、中国银监会、中国铁路总公司、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司等九部门在京召开新闻通气会，介绍了玉米收储制度改革总体情况。据介绍，玉米收储制度改革一年来，成效显著，东北玉米从原先“趴在库房等”转为“顺着产业流”。

国家发展改革委经贸司商品平衡一处处长张显斌表示，其中最为明显的是，玉米收储制度改革后，东北深加工企业入市收购和生产积极性显著提高，绝大多数企业满负荷生产；同时，东北地区玉米相关产业发展优势明显，吸引了一批深加工和饲料企业到东北投资建厂。

国家粮食局调控司司长周冠华在会上介绍，国家粮食局积极引导各类市场主体入市收购，协调中央企业合理把握收购时机和节奏，做到始终在市、均衡收购。截至4月30日，东北地区新产玉米累计收购2038亿斤。

以中国储备粮管理总公司为例，截至4月30日收购期结束，中储粮总公司共安排玉米收储库点743 个，累计收购玉米2141万吨，占东北地区收购总量21%，占整个中央企业收购量70%。

企业的入市收购离不开银行机构的支持。在中国银监会政策银行部副主任徐庆宏看来，银行机构在玉米收储制度改革中的主要职责是为粮食收购企业提供贷款服务，保障企业“有钱收粮”。

中国银监会统计的数据显示，截至4月末，银行机构累计向中储粮、中粮等大型央企发放东北地区玉米收购贷款341.87亿元，向地方国企发放91.06亿元，向民营企业发放195.02亿元，向个体工商户发放22.88亿元，覆盖了储备、加工、购销贸易等各类型粮食企业。

中国农业发展银行作为国内唯一的农业政策性银行，在玉米政策性收购向市场性收购的转轨期，主动担当。例如，牵头建立了东北地区玉米收购贷款信用保证基金、明确“北粮南运”玉米收购贷款利率政策等。

此外，国家粮食局多举措扩大收储能力，确保“有仓收粮”。针对社会普遍关注的东北玉米外运困难的问题，周冠华表示，国家粮食局与中国铁路总公司建立了“粮食铁路运输需求与运力供给对接工作机制”，地方粮食部门加强与相关铁路部门对接，及时提供准确运输需求。

据统计，自2016年10月下旬至今年4月底，铁路累计完成东北玉米外运量2655万吨，同比增运2346万吨、增长7.5倍，“以实际行动为国家玉米收储制度改革提供运输保障。”中国铁路总公司运输局副局长韩伯领在会上介绍道。

调减玉米种植面积也是玉米收储制度改革的举措之一。据统计，2016年全国减少籽粒玉米种植面积3000万亩，为近13年来首次减少，超出年初确定调减1000万亩的目标。

农业部种植业管理司副司长潘文博介绍，把调减的玉米面积，因地制宜地改种为有市场需求的大豆、杂粮、马铃薯和优质饲草等作物。例如，2016年大豆面积增加1044万亩、产量增加23亿斤。

值得一提的是，从农业部掌握的春播和夏播调度情况看，预计今年玉米面积比上年减少1000多万亩，调减的区域除了东北四省区春播区外，还包括黄淮海和西北夏播区。

针对最为关心的玉米生产者补贴情况，财政部经济建设司粮食处处长李成介绍，截至2016年11月，中央财政安排的补贴资金已基本兑付到农户手里，政策惠及东北三省一区超过4500万人口。“财政部将继续对玉米生产者补贴跟踪问效，做好2017年补贴资金兑付工作。”李成说。

据悉，2017年国家将坚持市场定价、价补分离、主体多元的改革方向，在东北三省和内蒙古自治区继续实施和完善玉米市场化收购加补贴机制。